关于产学研一体化发展的思路
时间：2009-08-26 00:00:00 阅读量：5254
关于产学研一体化发展的思路
西安交大国家大学科技园（苏州）课题组
产学研一体化是将高等学校、科研机构、生产企业三者有机结合成一个整体，集科研与科技开发、人才培养及培训、技术推广及应用、生产与销售为一体，充分发挥各自优势、推动科技与产业的结合，发展经济与科技的过程。
进一步讲，“产”指企业，“学”指高等院校，“研”指科研机构。技术创新的本质特征是技术与经济的结合，国家技术创新体系的主要构成为：企业、高等院校、科研结构、政府部门、中介机构等。其中，企业是技术创新的主体，是该系统的核心部门，而高等院校、科研机构在科研、成果、育人、信息等方面有着明显优势，所以，三者之间的相互结合的创新模式日益促进着科技与经济的发展。当今社会经济发展的科技化、国际化和高度专业化趋势，使企业从事科技开发活动需要与外界进行大量的技术、人才、信息、资金和物质交换，与智力、知识、信息资源丰富的大学、科研院所的交流与合作成为企业提高技术创新能力的必然选择。产学研合作是科研、教育、生产不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成化，是技术创新上、中、下游的对接与耦合，其符合社会生产发展和技术创新规律，具有很强的技术创新机制，是优化企业科技行为的有效实现形式和途径。
我们结合西安交通大学苏州研究院进行产学研一体化发展的情况，对独墅湖科教创新区进行产学研一体化发展，提出了一些建议。
一．苏州研究院产学研一体化发展情况
西安交大苏州研究院，是苏州市人民政府（ 苏州工业园区管理委员会）和西安交通大学联合共建的具有独立法人资格的事业单位，2004年5月苏州研究院正式挂牌成立，2006年被苏州市人民政府认定为内资引进研发机构。苏州研究院的主要使命是开展创新人才培养，开展高新技术研发，推进科技成果转化，孵化高新企业，为苏州及周边长三角地区的企业发展和政府需求提供教育科技服务和人才智力支持。
在人才培养方面，西交苏州研究院自成立年来，已为社会输送300多名硕士研究生。目前在读的在职和全日制博士生、硕士生和远程教育本科生超过760名。今年9月份，“西安交大研究生院（苏州）”挂牌成立，经过3到5年发展，在苏州的研究生规模将达到3000人。同时，苏州研究院成立苏州工业园区正道教育培训中心，开展非学历教育，培训企业人员1200人次。
在科学研究方面，苏州研究院依托西安交大雄厚的科研实力，结合地方产业特色，为苏州市及长三角地区的科技服务合作搭建了高水平的科研平台。2006年被苏州市确认为内资引进研发机构，并被江苏省科技厅确认为具有科技资质的研究机构，同时具有申请国家自然科学基金和863、973项目的资质。研究院已经成立和正在筹建的科研平台共12个，其中国家级平台苏州中心2个，苏州市级重点实验室和工程中心4个，与企业共建研究中心5个。目前已承担江苏省、苏州市科技项目，其中国家级项目3项，省级项目5项，市级项目4项，企业课题共16项。与政府或企业的科技协议金额超过7000万人民币。
在科技产业方面，为了加强产学研合作，服务地方经济建设，研究院先后成立了西交苏州研究院科教发展有限公司（注册资金为5000万RMB）、苏州秉创科技股份有限公司（注册资金为4500万RMB）、苏州森合新能源技术与管理有限公司（注册资金为2000万RMB）、苏州秉立电动汽车科技有限公司（1000万RMB）、苏州盟鹏科技发展有限公司（200万RMB）等科技企业。这些科技产业平台在快速制造、汽车样车、高端机床、新能源利用、药物保健等领域，正在为长三角地区企业进行产品服务和合作研发。通过这些实体公司，西安交大一大批国家专利技术在苏州实现了产业化。此外，研究院还正在努力将更多的科研平台进行产业化，如在电动汽车、新材料技术、新药开发、智能化电器等领域正在筹备成立高科技公司。
二．关于产学研一体化发展的思路和主要模式
对于高校来说，首要任务是提高教学质量。主动将教学放在“教学-科研-生产”体系中进行，是建设研究型大学和高等教育发展的必然趋势。而开展科学研究，既可以提高研究人员的素质，增强理论与实践相结合的本领，又可以使科研成果不断更新和丰富教学内容，推动教学质量的提高，同时还可以形成现实的生产力。实施产学研一体化不仅有利于高校科技成果的推广应用，增强科技工作的源动力，而且还有利于加强高校科学研究的物质基础，同时也是对传统教育模式的一种补充与突破，最终达到产学研共同发展，相互促进的局面。
西安交大苏州研究院在长期实施产学研一体化的过程中，主动寻求与地方政府和相关企业合作的切入点，一方面以自己的科研实力和特色优势学科面向经济建设主战场，开展有针对性的科学研究，解决行业发展的现实问题；另一方面，主动把具有国内领先水平或国际水平的科研成果介绍、推广到企业中去，推动行业科技发展，为地方经济建设及发展做出贡献。在这一实践过程中主要摸索出了以下四种发展模式：
（一）共建实体
实体共建是产学研合作最紧密的形式，也是成效显著的合作方式。
1、在苏州研究院的产学研发展过程中，这一形式占了主体部分。这也体现出了长三角地区政府对科技产业化的强有力支持和充实的民间资本对高科技产业化项目的投资热情。其主要特点是由企业以资金、场地、设备、营销等入股，而研究院、实验室（工程中心）用科技成果、实验室及其设备、技术或部分资金入股，共同建立以高科技公司实体机构。公司实体以市场需求为基础，以经济杠杆为准则，以效益为目标，以高技术研发和创新人才培养为本分，向科研、生产、经营一体化发展，避免纯形式上的合作。比如，苏州研究院科教发展公司，还有苏州秉创科技有限公司等都属于这一模式。
在权益上，若由合作各方共同研究开发的成果，则由合作各方共有，若是由高校、科研院所研究开发的成果，权益则由高校或是科研院所享有；在利益分配上，一般在保证还贷和贮备企业发展基金的前提下按合作各方投入比例分配。由于共建实体各方按照规范的股份制形式组建，其产权明晰、利益与经营风险按照合作方所占股份多少合理分配，有着共同的利益趋向，提高了合作方一体化发展的内在动力。
2、共建实体的形式除了股份合作公司以外，还有共建研究机构(研发中心、中试基地、开放性实验室、研究所)，共建学院，共建工程研究中心等。比如西安交大与江南嘉捷电梯合作成立的自动化技术研发中心，就属于共建的研发机构。
（二）合作开发
合作开发（委托开发），指的项目均是企业在生产过程中面临的并需要尽快解决的技术难题，或是企业认为有市场潜力的新产品，多数是企业同行竞争中提出的问题，目标高、时间紧，对技术开发周期有明确要求，技术开发难度大，一旦被其他企业捷足先登占领市场，其开发后的效益将严重受损。随着科技的进步和经济的发展，学科日益高度分化，任何一个企业或单位都不可能在任一领域处于全面领先的优势地位，许多技术项目需要通过合作开发（委托开发）、优势互补的方式攻克技术难关，实现高技术产业化。
而苏州研究院依托西安交通大学的科研优势，发挥学校在理工、经管、医学等学科的科研实力，从而能够很好的为长三角地区企业发展提供本地化和个性化合作研发，这也是苏州研究院成立的宗旨之一。
像快速制造国家工程研究中心苏州中心为50多家国内知名电子、机械产品企业和汽车制造商研发部件样品模型，研究院电动汽车与系统控制技术重点实验室与苏州和鑫电器有限公司、山东莘县鲁雁机械有限公司进行研发合作，研究院新材料技术实验室为渭塘压铸有限公司解决了“炉头用铝合金铸件的高温起泡”的生产难题，都属于合作研发这一模式。
（三）技术转让
技术转让也是苏州研究院产学研合作的一种形式。它是合作各方对新技术、新产品、新材料等专利权、专利申请权、专利实施许可权、非专利技术转让等签订的技术合同，并遵循自愿平等、诚实信用和互利有偿的原则，使合作各方的责、权、利能得到保障和约束，合作各方在合作中以合同为依据，风险共担、利益共享。
像研究院现代生物制药工程重点实验室的天癸宝胶囊、更年软胶囊、状骨软胶囊、化淤软胶囊、甲亢平消软胶囊、衍子活络软胶囊等几款新药产品，正在与被受让方商谈合作转让事宜，就是这一模式的最佳体现。
（四）企业孵化
苏州研究院通过西安交大国家大学科技园（苏州）这个平台，孵化交大本校专利技术和外校专利技术为基础的高科技公司，为所孵化企业进行一条龙服务，包括建立公共技术平台、建立院士
三.产学研一体化未来发展的政策建议
（一）以政府引导为主线，紧密结合政府重点扶持产业和学校优势学科
强化产学研合作，就必须强调政府的作用，建立政府为主导的创新体系，激发产学研各方合作的积极性，为高技术企业的自主创新和发展提供制度保障。重视政府在区域科技创新体系建设中的作用，尤其要强调政府的管理和引导职能，地方政府需要根据本地经济发展情况和社会需求，适时出台一系列的适合本地区实际情况的促进产学研结合的优惠政策、规范产学研合作的法律法规，为区域创新提供更加良好的环境与条件，努力构建优势互补、互利共赢、务实高效、开放灵活的产学研合作新机制，有效引导和整合产学研等各方面的创新要素。
西安交大苏州研究院将围绕苏州工业园区重点发展的战略性产业中，并结合我校的特色优势学科，重点推进先进制造、精密机械、光电、新材料、生物制药、软件、集成电路等研究领域的科技产业化。做到以政府重点发展和扶持产业为导向、企业为主体、争取全社会支持成果转化的多元化“官产学研资”一体化发展。
同时，苏州研究院将加强对西安交大及苏州研究院各相关平台（实验室、工程中心等），宣传有关苏州工业园区、苏州市乃至长三角各地区的促进产学研结合的优惠政策法规。并努力挖掘可以形成产学研结合点的新的创新平台，通过积极引导和服务，有效整合各方面产学研的要素，争取更多的产学研平台能够落户独墅湖高教创新区。
（二）加强西安交大国家大学科技园（苏州）和西安交大研究生院（苏州）平台建设
大学科技园突出的特点就是紧紧依托研究型大学，采用企业化运作机制，以市场为导向，优选科技项目，把大学科研优势和社会经济生产及时有效衔接起来；同时，营造适合科技型初创企业的创业环境，提供资金、税收等一系列优惠政策，推动和实现科技成果转化、科技企业孵化和创新创业人才培养。大学科技园为产学研紧密结合、实现成果转化和催生新兴科技企业提供了广阔平台，已经在国内外著名研究型大学取得成功。
政府要加大支持大学科技园的本地化建设与发展，提供更多的硬件支持和政策扶持。努力把大学科技园的发展与地方经济的发展结合起来，推进特色产业的产学研一体化进程。同时支持苏州研究院全力引导和鼓励各重点实验室、工程中心、共建实体等单位，落户大学科技园，形成一个集人才、平台、资金、政策于一体的科技产业孵化高端园区。
政府要全力支持西安交大研究生院（苏州）平台发展，给新的资源和空间，实施各项鼓励政策，走一条研究生聚集——优秀教师科研人员积聚——各学科实验室和研究中心建立——与企业进行科技合作——项目成果在国家大学科技园转化——成立高科技公司——推进地方经济发展的道路。
（三） 加强产学研结合要促进中小企业的成长
产学研一体化过程中刚刚成长起来的主要是一些中小企业，特别是高科技型中小企业，他们是科技创新的一支重要力量。在技术创新方面，比起大企业，这些中小企业往往更富有活力和创新精神，更勇于投资于突破性创新领域。政府要更加重视在财政补贴、政府采购、税收优惠、技术转移和知识产权等各个方面为这些中小企业开设绿灯，以逐渐提高这些新兴中小企业的成长能力和创新能力。政府要推积极帮助进多层次资本市场体系建设，引导国有和民间投资实体参与自主创新，发挥风险投资和资本市场对创新型中小企业的支撑作用。并充分扶持和鼓励各种相关中介和咨询服务机构对高科技中小企业发展中遇到的问题进行帮助，尤其是在企业经营，市场营销能力方面存在的问题。
（四）建立完善的科技交流与交易信息服务平台
长期以来，高校科技成果转化存在主动和被动两种状态。在被动转化状态下，科技成果转化率较低。一方面，大学科技工作者是按照学科发展趋势提出研究课题，与企业和市场需求结合不够，一些极具价值的研究论文和可供转化的优秀科研项目放在学校，束之高阁。另一方面，企业与大学也缺乏沟通方式。企业按照市场规律进行经营，当老产品被淘汰之后，企业到高校去寻找新的技术成果，但是，新的技术成果是否符合企业发展优势和市场需求往往难以兼顾。在这种被动状况下，科研成果常常走入“先进-落后-淘汰－重新研究”的怪圈，同时，企业也比较容易陷入“高投入-高消耗-低效率-低效益”的不良循环。
政府应该建立或帮助建立完善的科技信息服务系统，以网络为平台，将政府、企业等各个单位对科技产业的不同需求信息进行整理、分析与集中，面向高校及各研究院各个研究平台（实验室、工程中心等）公布。同时研究院可以将学校和苏州研究院的各个研究平台的研究特色，研究成果（知识产权专利）等信息集中起来，也在这个平台上公布给政府、企业等社会各界。支持产学研合作需要有这样一套完整而系统的科技信息网络，作为一个信息集中，双向公开，沟通便利的情报服务系统，保障科技信息的顺畅流通，使科技成果得到充分利用。这将极大的促进有利于合理调配内部与外部的各种资源，避免浪费，提高效率。
（五）加强知识产权申请和保护
知识产权申报促进了科研和产业的发展，帮助发明人利用专利实现科研成果的公开保护，另外通过科技查新，信息服务系统等平台又可以及时公布专利的相关信息，对科技成果的保护、宣传、产业化起到了促进作用。
随着苏州工业园区被国家知识产权局批准为“国家知识产权示范创建园区”，成为江苏省首个“国家知识产权示范创建园区”后，进一步提升园区企事业单位知识产权创造和应用能力，加快知识产权人才队伍建设，促进园区知识产权事业又好又快的发展，显得尤为重要。除了政策和资金等方面的扶持外，政府应该加大扶持对知识产权专业人才的培养，特别是对高校（研究院）和中小高科技企业的专职或兼职人才培养，力争使每一个科研单位或公司实体都有专业的知识产权方面的人才。这将极大的提高各单位申报知识产权的积极性和有效性。
西安交大苏州研究院将加强与园区知识产权局及相关中介服务部门的配合，积极引导各实验室，工程中心及产业实体努力进行知识产权申报，响应政府大力发展和扶持知识产权申报的举措。
自2004年成立以来，西安交大苏州研究院加快发展建设,不断深化体制改革和机制创新，紧紧抓住科技成果转化和产业发展的关键环节，努力推进产学研一体化发展，取得了喜人的发展成果。回顾历程，面对机遇和挑战，苏州研究院依靠专兼结合的科研队伍和产业化队伍，依托西安交通大学的强大科技实力和人才优势，依托苏州工业园区与西安交通大学科技园（苏州）的良好发展环境，运用现代资本运营模式，以市场经济为导向，力争使苏州研究院成为苏州以及长三角地区的重要产学研一体化高地！
